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阿拉善盟建设领域农牧民工工资保障金管理办法
  文件来源: 发布日期:2015-11-05 09:43 浏览次数:11217  

阿拉善盟建设领域农牧民工工资保障金管理办法.html

第一章  总则

 

第一条 为进一步规范建设领域农牧民工工资支付行为,切实维护农牧民工合法权益,根据《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》、《内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法》等规定,结合我盟实际,制定本办法。

第二条 阿拉善盟行政区域内农牧民工工资保障金(以下简称工资保障金)的缴存、使用、退还、管理和监督,适用本办法。

本办法所称的工资保障金,是指由建设单位、施工单位按规定的缴存比率向工资保障金管理部门指定的银行专户存储,用于支付拖欠或者克扣农牧民工工资的专项资金。人力资源和社会保障部门负责工资保障金的监督使用。

工资保障金管理部门是指住建、交通、水利、国土、经信委等建设工程行政主管部门。

第三条 在我盟行政区域内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等工程项目的建设单位和施工单位(以下简称缴存单位),应当向工资保障金管理部门缴纳工资保障金。

鼓励建立适合本行业的农牧民工工资保障管理办法,对各行业内所建立的工程项目农牧民工工资保障管理办法,按其规定执行,工程项目主管部门为所涉项目工资保障的责任主体。

第四条 工资保障金实行分级负责,属地管理的原则,以工程项目为单位,缴存实行差别比率。对难以直接按照工程总造价计算缴存工资保障金的矿山生产企业等,可按照当地上一年度在岗职工月平均工资为缴存基数。此类企业工资保障金实行年度核定缴存制。

第五条 本办法所称拖欠农牧民工工资行为,是指用人单位在农牧民工工资支付时间上超过一个月以上或超过劳动合同约定一个支付周期以上的行为。

 

第二章  机构及其职责

 

第六条 各级人民政府(管委会)应当设立由人民政府(管委会)负责人和纪委、信访、人社、住建、水务、交通运输、国土、环保、农牧业、林业、发改委、经信委、工会、公安、法院、检察院、司法行政等部门负责人组成的清理拖欠农牧民工工资工作领导小组(以下简称领导小组),综合履行本辖区内农牧民工工资拖欠清理,监督工资保障金核定、收缴、使用和退还等职责。

    第七条 建设项目所属地人力资源和社会保障部门负责工资保障金的核定,同级工资保障金管理部门负责工资保障金的收缴,各核定和收缴部门按职责做好相关信息的确认登记和记载工作。

第八条 企业自建工程项目(包括新建、技改、改建、扩建),按照相关规定,必须办理报建的,工资保障金管理按照本《办法》执行,不需要办理报建的,由企业自行负责。

建立健全建设单位和施工企业信用评价体系。应将按时足额支付农牧民工工资、建立农牧民工工资保障金制度、施工现场设立公告牌、按期补存保障金、劳动用工主动备案等情况作为评定建设单位和施工企业诚信标准的重要依据。

 

第三章  工资保障金的缴存、使用与退还

 

第九条 工资保障金缴存标准为:

(一)房建市政工程项目,由建设单位和施工企业分别按工程合同价(中标价)的5%缴纳。

(二)交通、水利等其它建设工程项目,由建设单位和施工企业分别按工程合同价(中标价)的1.5%1000万元以下)或1%1000万元以上)缴纳。

(三)煤矿企业按照当地上一年度在岗职工月平均工资3倍为缴存基数,其他矿山生产企业等按照当地上一年度在岗职工月平均工资2倍为缴存基数,以企业当年实际招用的农牧民工人数核定缴存。

(四)建设工程项目建设单位、施工企业有下列情形的可分别执行差别缴存比率:

    1、被评价为和谐劳动关系单位,且3年内未发生工资拖欠和劳动保障争议纠纷的,分别按建设工程合同价(中标价)的3%核定缴存;并可按工程项目建设进度予以退还,但最高退还额度不得超过实际缴存额的50%

    2、被评价为和谐劳动关系单位,且5年内未发生工资拖欠和劳动保障争议纠纷的,分别按工程合同价(中标价)的2%核定缴存;并可按工程项目建设进度予以退还,但最高退还额度不得超过实际缴存额的80%

第十条 工资保障金的缴存程序:

(一)核定、缴存。缴存单位在工程开工前须到项目所属地劳动保障监察机构领取并填报《建设领域农牧民工工资保障金管理手册》,办理工资保障金缴存核定后,到工资保障金管理部门指定银行办理工资保障金缴存手续。

(二)确认。缴存单位持银行出具的预存工资保障金凭证到工资保障金管理部门备案确认,并办理相关手续。

第十一条 有下列情形之一的,可启用工资保障金支付拖欠的农牧民工工资。

(一)施工企业未按劳动合同规定及时支付农牧民工工资,发生拖欠行为且被有关部门责令整改,逾期未整改的;

(二)因施工企业故意拖延、拒不履行支付农牧民工工资义务,引发群体性上访、越级上访或其它恶性事件的;

(三)因施工企业承建项目的劳务分包人(包工头、带工)拒不支付工资、携分包款出走或死亡,由劳动保障监察机构责令施工单位承担清偿拖欠工资连带责任,施工单位在期限内未予支付的;

(四)建设单位或施工企业非法转包、分包建设工程,导致不具有法人资格的用工主体拖欠农牧民工工资的;

(五)建设单位因拖欠工程款导致施工企业拖欠农牧民工工资的;

(六)其他被认定为拖欠农牧民工工资的。

第十二条 工资保障金的启用程序:

(一)建设工程项目存在拖欠或克扣农牧民工工资的事实,经相关行政部门核实确认,且工资保障金缴存单位支付困难或拒绝支付的,缴存单位或人力资源和社会保障部门向领导小组办公室提出启用工资保障金申请。领导小组办公室接到申请后,应在3个工作日内作出准予启用或不予启用的决定,并书面通知申请人。

1、申请启用。缴存单位提出启用工资保障金书面申请,经同级人力资源和社会保障部门和工资保障金管理部门共同审核,同意启用的,报领导小组办公室审批后按程序划拨。

2、强制启用。建设工程项目发生拖欠或克扣农牧民工工资行为,由人力资源和社会保障部门责令限期改正或补发,逾期不能改正或补发的,由工程项目所属地人力资源和社会保障部门提出强制启用申请,报领导小组办公室审批后启用。

(二)工资保障金的启用须经农牧民工工资支付专户。单次动用工资保障金的额度不得超过实际缴存额的70%

第十三条 工资保障金启用划支后,由工程项目所属地工资保障金管理部门和人力资源和社会保障部门依据启用工资保障金的具体情形,确定补存比例与金额,由缴存单位在30日内据实补存。

(一)缴存单位申请启用工资保障金,且未引发群体性或极端事件的,按其实际启用工资保障金等额核定补存;由人力资源和社会保障部门强制启用工资保障金的,按所动用工资保障金额度的2倍核定补存。

(二)缴存单位未据实补存工资保障金的,由工资保障金管理部门责令其限期补存,逾期未补存的,工资保障金管理部门应依法责令停业整顿,降低或取消资质。

第十四条 建设工程项目竣工后,缴存单位提出退还工资保障金书面申请,经同级领导小组办公室审核、公示后,按以下程序退还:

(一)缴存单位没有劳动保障一般失信行为记录,且公示期满后未发现拖欠农民工工资的,工资保障金管理部门应在7个工作日内一次性全额退还工资保障金及利息。

(二)缴存单位存在劳动保障一般失信行为记录的,工资保障金管理部门应在公示期满之日起90天后予以办理工资保障金退还手续。

(三)缴存单位存在劳动保障较重和严重失信行为记录的,工资保障金管理部门应在公示期满之日180天后予以办理工资保障金退还手续。

(四)办理工资保障金退还手续时需提供以下资料:

1、企业法人代码证;

2、企业营业执照副本;

3、经办人身份证原件;

4、建设领域农牧民工工资保障金退还申请表;

5、建设领域工程项目支付工程款等其他相关材料。

 

第四章  工资保障金的管理与监督

 

第十五条 工资保障金采用资金转账方式缴存,专户专储,专款专用,任何单位和个人不得挪用、减免。

第十六条 工资保障金管理部门在办理工程项目施工许可证或工程开工批准手续时,应当查验建设单位和施工企业农牧民工工资保障金核定单和缴存凭证。未足额缴存工资保障金的,不得颁发施工许可证或批准开工。

 

第五章  法律责任

 

第十八条 各级人力资源和社会保障部门应加大对本辖区内建设工程项目的日常巡查力度,对于没有缴纳工资保障金而施工的,责令其缴纳,并及时书面报告领导小组,并由领导小组办公室向工资保障金管理部门发出查处和追缴通知。

第十九条 工资保障金管理部门对未足额缴纳工资保障金的建设单位或施工企业,批准其开工建设,或者接到领导小组书面追缴通知未及时进行查处,发生农牧民工集体讨薪的,由该工资保障金管理部门负责追讨农牧民工工资,并追究相关责任人的责任。

第二十条 各职能部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使工资保障金未缴纳、补存,或违反本办法之规定启用的由所在单位依法严肃追责。

第二十一条 用工单位提供虚假资料,骗取工资保障金的,或建设单位、施工企业提供虚假情况退还工资保障金的,工资保障金管理部门有权责令其退回所骗取或返还的工资保障金,并提请有关部门依法追究行政责任直至法律责任。

 

第六章  附则

第二十二条 本办法自发布之日起施行,原《阿拉善盟建设领域农民工工资保障金使用暂行办法》同时废止。

第二十三条 本办法由阿拉善盟人力资源和社会保障局负责解释。




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