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阿拉善盟人力资源和社会保障局关于2014年工作总结及2015年工作安排的报告
  文件来源: 发布日期:2015-06-23 11:26 浏览次数:10296  

阿拉善盟人力资源和社会保障局关于2014年工作总结及2015年工作安排的报告.html

2014年,在自治区人社厅、盟委、行署的正确领导下,我盟紧紧围绕“8337发展思路,全面实施创业就业、人才强盟、干部素质提升三项工程;推进社保体系、和谐劳动关系、人社信息化三项建设;深化人事制度、社会保障制度、行政审批事项三项改革,实行“逐月计划、逐月调度、逐月通报”制度,全盟各级人社部门扎实工作,开拓创新,较好地完成了各项工作任务,现将2014年度工作总结如下,请审阅

一、2014年职能目标完成情况

(一)目标任务完成情况

1.就业再就业。就业再就业。截至12月底,我盟城镇新增就业5107人,完成目标任务的145.91%;其中新增下岗失业人员再就业794人,完成目标任务的113.4%;高校毕业生就业1793人,完成目标任务的239.07%。城镇登记失业率控制在3.26%以内,低于4.0%的目标要求。农牧民转移就业3155人,完成目标任务的105.17%。发放小额担保贷款18203万元,完成目标任务的151.69%,扶持创业1759人,带动就业5287人。
    2.
社会保障。截至12月底,我盟城镇职工养老保险参保人数58076人,完成目标任务的102.6%;城乡居民社会养老保险参保52716人,完成目标任务的131.79%;失业保险参保人数45025人,完成目标任务的100.06%;城镇基本医疗保险参保人数114927人,完成目标任务101.53%;生育保险参保人数61477人,完成目标任务的100.78%;工伤保险参保人数51706人,完成目标任务的100.2%。城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险费分别征缴了52824万元、6286.39万元、6676.66万元、30122万元、4143万元、1461万元。

3.人事人才。完成了我盟事业单位分类改革。组织考录党政机关(含参公单位)公务员170名,事业单位招聘180名。引进人才650人,完成目标任务的100%;其中,引进高层次人才38人,完成目标任务的127%。培养高层次人才169人,完成目标任务的113%,引进高技能人才63人,完成目标任务的105%开展职业技能鉴定4167人,完成目标任务的138.9%。培养高技能人才378人,完成目标任务的108%

4.收入分配。全面推行企业工资集体协商制度,已签订集体合同并开展工资集体协商的企业784户、占建会企业总数的108%,工资集体协商覆盖职工人数57373万人、占已建会总人数的90%。调整月最低工资标准1500/.月和小时最低工资标准12.2/.月。完成公务员年度考核累计五年称职以上等次晋升级别工资、机关单位两年考核称职晋升级别工资档次工作。协助财政部门开展了机关事业单位第三阶段津补贴规范工作。机关事业单位发放通讯补贴,月人均增资336元,退休人员调整退休补贴标准,月人均增加退休费356元。按时完成了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其它事业单位的绩效工资工作审批备案工作,并已全部兑现到位。

5.劳动关系。截至12月底,我盟劳动合同签订率98.5%,覆盖职工5.6万人,网上用工备案1040户,覆盖人数34790人。为6136名劳动者追发工资7962.34万元;受理举报投诉案件446件,结案434件,结案率97.3%

共受理劳动人事争议案件456起,审结案件437(含上期结转),结案率95.8%。共涉及劳动者799人,涉案金额2160.44万元。其中,以调解方式结案169起,占结案总数的39%。盟本级受理71起,结案68起,结案率95.8%。从处理方式看,调解结案25起,占已结案件的37%,裁决36起,占53%,其它方式结案7起,占10%

6.重点项目完成情况。2014年盟委行署重点建设项目巴彦浩特创业园项目:用地面积扩大到67.21万平方米,投资额18亿元,2016年建成。2014年计划投资4.5亿元,目前已完成投资4480万元(累计投资1.193亿),近期开始园区道路等配套基础设施建设已公开招投标。2014年重点建设项目,阿右旗巴丹吉林镇创业园暨孵化基地总投资2亿元,规划面积7.2万平方米,今年规划一期建设2.7平方米投资5000万元,现已完成投资5200万元,入驻企业35户进行内装修等前期工作。

7.为民办实事项目完成情况。我局承担的2014年盟委行署为民办实事项目:开发500个公益性岗位招募贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生、就业困难人员就业,现已完成500人的招募工作,全部到岗工作。

(二)主要措施

1.坚持数量和质量并重,就业形势保持总体平稳。一是加大创业型城市建设。围绕创建自治区级创业型盟市建设,全力推进创业就业工程,加快创业体系、就业实训体系建设,出台了一系列政策措施,印发了《关于进一步做好就业创业工作的通知》、《关于建立产业(项目)企业促进就业联动机制的意见》、《阿拉善盟加快发展家庭服务业促进就业的意见》《阿拉善盟公益性岗位开发和人员管理意见》、《阿拉善盟关于军警随军家属安置意见》等12项政策措施,做实了就业创业发展基金,为推进创业就业工程提供了政策保障。2013年建成13个就业创业园区的基础上,今年新开工建设6个创业园和创业孵化基地,全盟就业创业园19个,入驻企业1739户,安置就业9435人。同时,争取自治区以奖代补资金1200万元,其中:奖励巴彦浩特创业园200万元,阿拉善职业技术学院300万元,额旗“胡杨人家”转移农牧民创业园300万元,盟就业技能培训实训基地300万元,盟“12349家政服务信息平台建设100万元。全盟自行发放以奖代补资金2700万元,其中:奖励巴彦浩特创业园以奖代补2000万元、阿右旗巴丹吉林镇创业园及孵化基地500万元、额济纳旗“胡杨人家”民俗村创业园和转移搬迁农牧民“阳光”社区家庭旅社创业园200万元。积极落实就业困难人员扶持政策,开发公益性岗位招募人员就业2650人,其中:2014年为民办实事项目招募500人。待遇标准由1200/.月提高至1500/.月。二是全力整改落实政策。结合党的群众路线教育实践活动,加大政策的宣传落实力度,一方面落实援助困难企业优惠政策帮扶企业稳企稳岗,另一方面落实扶持不同群体创业就业的“九补一减一免一贷”优惠政策,促进全民实现创业就业。截至12月末,争取自治区就业转移支付资金6200万元,较2013年增长9.5%,其中已到位5363万元,主要用于就业创业各项支出。支出创业小额贷款担保基金816.4万元,贷款贴息1910.71万元,支付岗位补贴1354.25万元、涉及1276人,支付社保补贴1096.34万元、涉及1290人,支付培训补贴167万元、涉及1530人。三是加强就业服务体系建设。制定了就业培训与实训基地建设意见和“三年万人职业技能培训规划”组织实施,从2013年开始到2015年对城乡10000名劳动者开展免费的职业技能培训。审核认定4个公共就业实训基地,通过“校企联合”、“引校入企”、“引企入校” 形式,开展“订单式”、“定向式”培训,并引导具有民族工艺品制作技能的人,提供特色技能培训,建立民族工艺品制作实训基地。2014年共培训各类人员4970人,培训后就业4714人,培训就业率达94.85%四是落实产业项目(企业)促进就业联动机制稳定就业。紧紧围绕重点产业、重点项目和重点企业发展建立“六个报告”制度、“六个信息库”、“六个定期”工作机制,与甘肃、宁夏等地签订促进就业协议,在全盟范围内开展了“就业援助月”等公共就业专项服务招聘会13场,提供就业岗位10829个,初步达成就业意向2300人,解决了企业招工难的问题。五是扶持转移农牧民创业就业。加大农牧区沙产业种植、养殖及加工、农牧家游创业培训,完善农牧民转移创业园建设,扶持农牧民入园创业,通过建立三产服务业和培养农牧产品经理人实现创业就业。依托旅游业,扶持农牧家游休闲度假平台,帮扶农牧民创业就业。目前,共帮扶403名农牧民实现创业就业,带动就业692人,发放创业就业小额贷款2816万元,从而帮助转移搬迁农牧民“转得出、落得住、能增收、能致富”。

2.坚持扩面和提标并重,健全完善社会保障体系。一是扩大社会保险覆盖面。重点加强非公有制经济组织从业人员和建筑矿山等高风险企业(包括农民工)参保工作。继续推进机关事业单位和非参公事业单位等社会团体的生育保险和工伤保险参保工作。制定了“援助企业稳定就业岗位实施方案”帮扶困难企业缴纳社会保险费,出台了《阿拉善盟就业困难人员认定实施意见》、《阿拉善盟就业困难人员社会保险补贴意见》,帮扶就业困难人员参加社会保险、接续社保关系。二是提高社会保险待遇。按照十个全覆盖要求,城乡居民基础养老金月人均提高5元,基础养老金为305元,现已达到335/.月,全区排位第一。对我盟20131231退休的16105名企业退休人员养老金进行了调整,月人均增加175.49元,现养老金水平达2296.55/.月,全区排位第二。城镇职工大额医疗保险最高支付限额由16万元提高到25万元,我盟城镇职工基本医疗保险政策范围内住院最高支付限额达到39万元;城镇居民基本医疗保险政策范围内住院最高支付限额由13万元提高到了18万元,自201491执行。至此我盟城镇职工、居民基本医疗保险最高支付限额分列全区第1名和第3名。失业人员失业第1-12个月失业金提高至1200/月提高120元,失业第13-24个月失业金提高至1050/月提高105元,全区并列第一。正常生育医疗费在2500元以内,符合生育保险规定的项目和标准按实际发生额报销,多胞胎生育,每多生一胎增加400元补助;难产或剖腹产的,符合生育保险规定的项目和标准,医疗费最高支付额为4600元,绝育手术最高支付额为1600元,复通手术最高支付额为4100元,自201491执行。伤残津贴月人均提高72.66元,供养亲属抚恤金月人均提高33.38元。三是制定了城乡居民养老保险过度衔接办法。修定并组织实施“城乡居民养老保险制度”与“城镇职工养老保险制度”衔接过渡意见,实现了城乡养老保险制度一体化,养老保险完成了区级统筹,医疗、工伤、生育保险完成了盟级统筹,及时调剂社会保险基金,并确保按时足额兑现各项社会保险待遇。四是启动实施城镇居民大病保险制度。为进一步完善城镇居民医疗保障制度,提高重特大疾病保障水平,减轻居民大病医疗费用负担,结合我盟实际,经过精心测算和调研,联合财政等部门提请行署制定印发了《阿拉善盟城镇居民大病保险实施方案》,正式启动实施城镇居民大病保险工作。五是稳步推进付费方式改革。制订了《阿拉善盟城镇基本医疗保险定点医疗机构付费方式改革工作指导意见》,在阿左旗试点经验的基础上,在全盟范围推行付费方式改革工作。

(三)坚持引进和培养并重,切实加强人才队伍建设。一是大力实施人才强盟工程。各级党委成立了由一把手任组长、分管领导任副组长、各相关单位负责人任成员的人才强盟领导小组,办公室设在各级人社部门,建立了联络员制度和月报告制度,加强了对“人才强盟工程”的领导管理。盟委印发了《阿拉善盟关于实施“人才强盟工程”的意见》,明确了培养11支人才队伍建设、各部门分工和职责任务,围绕重点项目引进人才。二是加大人才开发力度。制定我盟特色人才开发目录,加大高层次和高技能人才引进,目前全盟人才总量达5万余人,占总人口的21%左右,提前完成了“十二五”规划目标任务。三是着力干部素质提升。今年分别与北京、上海等地联系举办了高层次专业技术人员特色培训班1期培训42人、少数民族人才和科级党政人才培训班3240人,事业单位面试考官培训1100人,开展公务员初任培训170人、专业技术人员继续教育培训2700人以及机关事业在职人员在线培训5500人,共开展干部素质提升培训8752人次,提升了党政人才、专技人才和民族干部的综合素质。四是完善人事制度。会同编办、组织部等相关部门制订了《阿拉善盟关于分类推进事业单位改革的实施意见》、《阿拉善盟行政事业单位聘用同工同酬人员管理意见》。提出了《阿拉善盟评比达标表彰活动管理实施细则》报盟委行署审定。协助组织部等部门在全盟范围开展了在编不在岗“吃空饷”和临时聘用人员清理工作。组织人员对盟直政府行政机关、参照公务员管理事业、事业单位在职干部人事档案开展了专项审核、复核工作。

(四)坚持规范与管理并重,收入分配制度改革稳步推进。积极开展“2014年工资集体协商要约季”活动和“《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》的执行情况专项执法检查行动,对企业开展工资集体协商进行业务指导,提升企业劳资人员的业务素质,并及时给予审查备案。截至12月底,共有企业 1210户,从业人员 6.55万人,月人均工资发放水平 4114元。适时发布企业工资指导线和部分行业工资指导线、人力资源市场工资价位、调整了最低工资标准,为推进企业工资集体协商制度提供参考依据,健全了企业工资正常增长机制。深化机关事业单位工资制度改革,规范了机关事业单位津贴补贴制度。全面开展了事业单位绩效工资改革工作,完善了政策,严控了总量,事业单位职工工资收入水平与公务员工资收入水平相当。

(五)坚持执法与调解并重,构建和谐劳动关系。积极推进和谐劳动关系建设、劳动保障监察“两网化”管理、网上劳动用工备案,普遍推行集体合同、工资集体协商制度,认真完成企业薪酬填报,开展劳务派遣机构及使用劳务派遣用工单位的网上备案和审查工作,推进基层劳动人事争议调解组织建设,强化劳动人事争议仲裁案件的办理。组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、维护劳动者合法权益专项行动和农牧民工工资支付专项检查。组织三旗两区劳动保障专兼职工作人员进行了为期一周的专业培训。

(六)坚持创新与服务并重,全面推进信息化建设。按照《阿拉善盟人力资源和社会保障2013-2015年信息化建设项目实施方案》和《阿拉善盟人力资源市场公共服务平台信息化建设方案》,年内投入资金150多万元推进信息化建设,其中,投资39万元,建成了人社信息服务网络;投资45万元,在就业和社会保障服务大厅安装了LED屏、自助服务一体机等公共服务信息发布系统;投资75万元,建设阿拉善盟人力资源公共服务信息化平台和高校毕业生创业孵化基地。实现了自治区—盟级—旗(区)—苏木镇(街道)—嘎查村(社区)五级网络联接,联通了业务经办机构20家,苏木(乡镇)、社区36家,定点医药机构289家(其中异地联网结算机构33家),实现了医疗报销即时结算。积极协调合作银行在广播、电视、报纸等媒体上大力宣传社会保障卡,充分发挥合作银行服务网点优势,发放6.5万张社会保障卡。

二、强化责任,班子廉政和民生意识进一步提高

结合各重点工作,提出了“围绕中心、服务大局、凝心聚力、互促互进”的党建工作思路,建立了党建工作、业务工作和党风廉政建设“三位一体”的目标管理考核体系,明确了局党组成员和局属事业单位“一岗双责”的目标要求,制订了贯彻落实“两个责任”实施意见,完善预警防范机制,排查出65个廉政风险点进一步规范班子议事和决策程序,修订了《三重一大议事规则》等一系列制度,健全落实谈心谈话和民主生活会制度,完善了局领导调研制度。在全盟人社系统开展了“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动,全面实行“五制”、“四公开”、“三亮明”工作制度推行一窗式受理、一次性告知、一站式办结服务模式开展了优质服务窗口创建等活动,努力打造“就业直通车”、“温暖在社保”、“维权绿色通道”等服务品牌,修订完善了《首问负责制》、《限时办结制》、《行政责任追究制》等十五项制度及局机关办公制度和党支部工作制度,并根据工作进度,分三次召开全系统作风效能推进会,工作效能明显提升。着力强化基层组织建设,建立了党务工作、思想政治工作、工会工作网络体系,完成了机关党支部委员和人社党总支委员会的改选工作。

三、为民务实,扎实开展党的群众路线教育实践活动

紧密联系党员干部队伍作风现状,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真组织开展了形式多样、富有成效的工作,切实把活动开展的过程转变为提高认识、找准问题、推动工作的过程,较好地完成了既定的各项工作任务。一是高度重视,及时做好动员部署。成立了教育实践活动领导小组,制定了切实可行的活动方案,及时召开会议对教育实践活动进行了安排部署,统一党员干部思想,做到责任到人,一级抓一级,层层抓落实,确保了活动有条不紊的开展。二是规定动作与自选动作相结合,切实开展学习教育。坚持把学习教育作为深入开展教育实践活动的首要任务和基础性工作,坚持领导带头学、干部集中学、专题讨论学,并创新载体,打造“领导讲党课”和“党员互交流”学习平台,开展“送学上门”,筑牢了活动的思想基础。三是以问题为导向,扎实开展征求意见工作。积极构建“横到边、纵到底”的征求意见体系,坚持边学边查、边学边改的精神贯穿于活动整个环节,着力以问题的解决体现活动的成效。截止目前,班子的84项整改任务中已经整改了75项;专项整治任务10项已全部完成,领导干部个人列出的195项整改问题,已经整改了152项。四是抓牢活动载体,推动教育实践活动深入开展。认真组织开展了人社系统窗口单位“三难”专项整治活动、干部违规兼职清理整治工作,并认真推进基层大讲堂建设,党员干部作风有新转变,联系服务群众的能力有新提高。五是认真查摆问题,撰写对照检查材料。通过“群众提、上级点、自己找、相互帮、集体议”等方式,切实查找班子和班子成员个人在“四风”方面的突出问题。认真组织撰写了领导班子和处级领导干部的对照检查和批评意见材料,由局主要负责人审核后报督导九组、盟活动办审定后上报备案,对照检查材料先后经历了79轮修改,批评意见材料经历了3轮修改。六是召开专题民主生活会和组织生活会,开展批评与自我批评86,局党组召开了专题民主生活会。8月中旬,各二级处级单位完成了专题组织生活会,8月下旬,局属五个党支部分别召开了专题组织生活会,开展了民主评议党员工作。七是注重问题导向,抓好整改落实认真制定了人社局班子“两方案一计划”和班子成员个人整改措施及整改清单,创建整改台账和专档,实行销号管理。并立行立改、边查边改,真抓实改,重点突破。八是加强建章立制,接受社会监督。制定了《阿拉善盟人力资源和社会保障局制度建设计划》,积极做好制度“废、改、立”工作,坚持以制度管权、管人、管事。将建章立制工作任务分解到责任领导和具体科室,明确责任人和完成时限。共调整制度37项,全部在今年9月完成。九是深入“回头看”,注重严督实导。采取了“六看六查”的措施,重点对已整改事项跟踪问效,对作风建设做出进一步安排部署,对重新梳理出问题纳入整改清单及台账进行整改。

四、加强管理,推动各项工作再上新台阶

(一)明确目标,进一步落实综合治理和计生工作

坚持“明确责任、落实制度、加强管理、维护稳定”工作原则,形成了一级抓一级、一级促一级,层层明确目标、层层落实责任的工作机制,结合实际,不断创新社会管理服务体系,取得较好成绩。社区已对我局综治和计生工作考核验收。

(二)加强普法,着力推进依法行政

加大学习型、服务型、创新型、廉洁型机关建设工作力度,采取普法工作高定位、宣传工作做到位、动态检查落实好、治本之策做扎实项措施,全面推行“法律六进”活动,形成普法依法治理工作制度化、规范化。经自查,盟依法治理工作领导小组已对此项考核验收。

(三)结合实际,深入推进政风行风评议

结合各类工作会议,对全系统政风行风评议工作进行了再动员。在门户网站上设立了“公众互动”专栏,动态反映行风评议工作情况,特别是对“领导信箱”、“在线咨询”“民心网”转来的群众来信,局主要领导以身作则,亲自督办。修订完善了作风效能建设等15项工作制度。在此基础上,就业和社会保障服务大厅各个服务台摆放笔、纸、饮水机、纸杯等便民设施,增设了自助服务一体机,配备了引导员,给服务对象提供了更大的方便。各窗口单位简化办事过程、提高工作效率,并把各自的业务范围、业务流程、操作步骤及相关事项重新统一公示,让服务对象更加清晰地了解业务办理。严格实行AB岗制度,做到不缺岗、不空岗,方便群众办事。设置服务群众满意度测评器、意见箱、公布举报投诉电话,确保能够第一时间处理群众的举报、投诉、意见,增强了办事的透明度,形成机构合理、配置科学、程序严密、制约有效政务运行体系。

(四)多措并举,帮扶工作取得实效

我局高度重视扶贫工作,坚持以收入稳定增加为目标,以发展当地特色产业、加强素质培训为重点,进一步加大帮扶工作力度,切实把扶贫工作落到实处,达到了年度帮扶的目标。一是深入调研,积极联系协调有关部门为瑙干陶力嘎查免费打井一眼,已于20145月交付使用。二是组织嘎查有种植沙葱意向的农牧民实地参观学习巴镇沙葱种植合作社先进经验。组织嘎查有舍饲养殖意向的农牧民实地参观学习观摩孪井滩移民示范区舍饲养殖专业户养殖技术。三是协助嘎查成立了“大漠奇珍种植加工沙产业合作社”,将梭梭种植纳入培训计划,对嘎查40名农牧民开展了“梭梭种植、苁蓉嫁接、锁阳种植” 专业技能培训和创业培训。四是积极协调盟农村商业银行采取“五户联保”的方式,为22户嘎查农牧民提供小额贴息担保贷款120万元,并对嘎查及6名创业带头人奖励8000元,帮扶农牧民就近就地转产转移就业致富增收。

总体上,2014年度,我局领导班子带领系统干部职工,以改善和保障民生为重点,狠抓各项工作落实,一些重点难点问题有了新的突破。但在工作中也存在一些问题:一是在业务工作上,需要进一步的深化改革,创新驱动;二是在工作方式上,需要系统地总结分析完善,总结亮点、树立典型、以点带面,推动工作。三是在职工队伍建设上需要进一步加强。

五、存在的主要问题

(一)促进就业方面。一是就业供求结构矛盾日益突出。由于部分岗位劳动强度大、劳动报酬一般,部分求职人员不愿应聘,高校毕业生尤为突出,外地劳动者因生活成本较大而不应聘,造成部分岗位需求大,无人应聘的结构性失衡,存在招工难的问题。二是巴彦浩特创业园区暨孵化基地建设缓慢。三是政策落实不到位,旗区就业创业配套政策制定缓慢,配套资金财政预算安排少,社保补贴政策兑现不及时,部分旗区就业创业政策贯彻落实不彻底。

(二)社会保障方面。一是受经济下行企业运行困难和企业关停、并转影响,导致员工流失、工资水平降低,造成缴费基数下降,年初制定的社会保险费征缴任务完成困难。二是医疗付费方式改革工作进展缓慢。虽然国家和自治区要求加快推进付费方式改革工作,只是出台一些原则性的指导意见,并无具体可操作性规定,致使各地付费方式改革工作实施有一定难度,加之我盟医疗资源有限,可选择医院少,医院等级低,与医院谈判难度大,造成付费方式改革工作进展缓慢。

(三)劳动关系方面。由于建设项目工程款不到位、项目责任人层层分包等原因,拖欠农民工工资事件常发频发。截11月末,共为6136名劳动者追缴工资7962.34万元,但仍有468.26万元未清欠、涉及2181名劳动者。我局将继续督促各旗区并积极与住建等部门联动,加强拖欠工资问题综合治理。

六、2015年工作安排

预期目标:完成城镇新增就业3000人,其中:高校毕业生就业1000人;完成农牧民转移就业3000人,培训各类人员4000人,发放就业创业贷款1亿元,扶持创业800人、带动就业2600人;城镇登记失业率控制在4%以内。确保完成自治区下达的社会保障各项目标任务。编制“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划,全面落实“阿拉善盟促进城镇居民增收的意见”。

保障措施:紧紧围绕“8337”发展思路,坚持民生为本、人才优先工作主线,全面实施创业就业、人才强盟、干部素质提升三项工程;推进社保体系、和谐劳动关系、人社信息化三项建设;深化人事制度、收入分配制度、行政审批事项三项改革,努力开创我盟人力资源社会保障工作新局面。

(一)全面实施三项工程

1.全面实施创业就业工程。一是围绕创业型城市建设,全力推进创业就业工程,完善就业创业政策体系抓落实。二是进一步加强就业创业体系建设,加快创业园暨孵化基地建设,强化运行管理,完善配套设施,优化企业布局,提高孵化功能,打造规范化特色品牌,建设具有阿拉善产业特色的创业及孵化基地。完成自治区级标准化园区和盟级示范性园区评估认定工作,重点组织实施并争创自治区级示范性创业园和创业孵化基地以奖代补资金支持。三是完善“政府统筹,市场导向,社会参与”职业教育培训体系,根据市场需求确定培养目标、培养计划、培训师资,提高技能和创业培训的针对性,实现更高质量的就业。

2.全面实施人才强盟工程。一是做好设计和规划,及时修订阿拉善特色人才开发目录并组织实施。二是加强人才强盟工程基础性工作,抓好人才工作专项调研、人才工作信息化和载体建设。创造一切有利条件,搭建培养平台,努力造就适合我盟产业发展需要的各类本土人才、创新人才培养模式,强化党政人才、专业技术人才和技能人才的培养。三是加强人才引进工作,围绕重点产业,重点项目,重点工程、重点产业园区建设,为优势特色产业人才开辟特殊人才引进绿色通道,完善高校毕业生到基层一线就业创业政策,鼓励各类人才到农村牧区、贫困地区发挥作用,继续加强宁蒙陕甘毗邻地区人才的交流与合作,发挥人才市场配置人才的作用。四是组织好公务员考录和事业单位工作人员招聘工作。

3.全面实施干部素质提升工程。一是继续落实《阿拉善盟20132015年“三支人才队伍”素质提升培训实施方案》,在落实公务员法定任职、考录、转任、交流培训外,扩大在线学习范围,强化公务员职业道德建设和能力建设,安排少数民族干部和高层次人才专项培训。二是加大专业技术人员继续教育培训和开展在线学习试点,强化高技能人才转岗培训和素质提升培训。

(二)全面推进三项建设

1.推进社保体系建设。一是完善城乡一体化社保体系,实施城镇居民大病保险制度。认真贯彻实施《社会保险法》,坚持以非公有制经济组织从业人员、个体工商户、农民工和灵活就业人员为重点,进一步扩大社会保险覆盖面,确保应保尽保。二是适时调整社保待遇,进一步落实自治区“十个全覆盖”工程要求,及时调整城乡居民社会养老保险待遇、企业职工养老金待遇、失业救济金标准以及城镇基本医疗待遇。三是从征缴管理、支付管理、财务管理、审批评审、经办服务和监督管理等五方面着手,利用社会保险基金监管软件对各项社会保险基金实时监控,确保基金安全。四是做好机关事业单位实施养老保险制度,前期数据信息采集工作。

2.推进和谐劳动关系建设。一是全面深化劳动保障监察“两网化”建设,巩固“两网”基础,完善管理体系,扩大覆盖范围,拓展服务功能,努力实现“全覆盖、全过程、全方位、全动态”监督管理。探索健全劳动保障监察维权综合治理机制,开展突出违法问题专项整治,推进企业劳动保障守法诚信建设。二是加强人事劳动争议调解仲裁实体化建设,到2015年末,大中型企业全部建立劳动争议调解组织,小微型非公有制企业劳动争议调解组织组建率达50%以上,非参公事业单位劳动人事争议调解组织组建率达70%以上,乡镇街道劳动就业社会保障服务所(中心)劳动人事争议调解组织组建率达100%逐步形成盟、旗、区和企业共同协调处理人事劳动争议的工作网络。三是进一步健全农牧民工工资支付保障机制,加强拖欠农牧民工工资问题综合治理。年内,受理投诉举报案件和劳动人事争议案件时效内结案率均达到95%以上。

3.推进人社信息化建设。一是快落实《阿拉善盟人力资源和社会保障2013-2015年信息化建设项目实施方案》,依托“金保工程”建设,加快信息网络化建设步伐,加快软件开发利用和平台建设,加快信息资源整合和信息库建设,通过12333电话服务、12333网站服务、12333短信服务。手机客户端、自助服务一体机、微博微信服务平台、综合柜员制等八位一体的服务形式,加快推进人力资源公共服务窗口“一站式”服务,实现公共就业服务信息化、人事管理信息化、社保服务信息化、家庭服务信息化、劳动关系信息化,努力为社会公众提供均等化的公共服务。二是全盟实现就业实名制动态管理工作机制,重点做好、做细、做实就业九项业务数据实名制录入工作,确保系统数据与统计报表数据完全相符,切实做好未就业高校毕业生就业信息和服务接续,提供有针对性的就业、创业指导和服务。

(三)深化三项改革

1.深化人事制度改革。一是积极推进公务员分类改革,配合自治区尽快研究建立公务员分级分类管理办法,落实在旗县以下机关全面实行公务员职务与级别并行、职级与待遇挂钩制度,逐步解决基层公务员待遇偏低问题。二是积极配合有关部门做好事业单位分类改革,逐步完善事业单位竞聘上岗、考核、奖励等人事管理方面的政策措施,实现竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。三是创新公务员考录办法、创新事业单位招聘方式、创新军转干部和军警家属安置方式,完善自主择业军转干部就业创业扶持措施,扶持自主择业军转干部实现创业,积极做好企业军转干部的解困稳定工作,维护社会稳定。

2.深化社会保障制度改革。一是按国家、自治区要求,全面推行机关事业单位养老保险制度改革,实现机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨。二是深入贯彻落实《城乡养老保险制度衔接暂行办法》、《内蒙古自治区城镇企业职工养老保险区内转移接续办法》,鼓励农牧区人力资源向城镇转移就业,推进城乡居民社会保障服务均等化。三是继续推行城乡居民社会养老保险一体化,扩大参保覆盖面,提高待遇水平,不断完善城乡养老保险制度体系。四是加强社会保险基金监管。探索行政监督和社会监督相结合的社保基金监管体系,通过社会保险基金监管软件、完善内控制度、增加基金检查频次、加强数据信息化建设措施,确保社会保险基金安全完整。

3.深化行政审批事项改革。进一步加快转变政府职能,精简下放行政审批事项,建立行政审批清单和“一站式”办理制度,推行行政审批事项网上申报、复核、核定、报销等网上审批,健全网办机构,加强网络电子监管,全封闭运行,以网上审批和电子监察为着力点,通过网上经办大厅等多种形式,推进行政审批在网上集中公开办理,实现业务全程网上办理,提高工作效率,实现政务公开。

 



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